承装(修 、试)电力设施许可证管理办法(2025年7月1日执行)

　　承装(修 、试)电力设施许可证管理办法

　　第一章 总则

　　第一条 为了加强承装(修、试)电力设施许可管理，规范承 装(修、试)电力设施许可行为，维护承装、承修、承试电力设施 市场秩序，促进电力安全，根据《中华人民共和国行政许可法》《中 华人民共和国能源法》《电力供应与使用条例》《电力监管条例》 和国家有关规定，制定本办法。

　　第二条 承装(修、试)电力设施许可证( 以下简称许可证) 的申请、受理、审查、颁发、管理和监督，适用本办法。

　　第三条 国家能源局负责指导、监督全国许可证的颁发和管 理。

　　国家能源局派出机构( 以下简称派出机构)负责辖区内许可证 的受理、审查、颁发和 日常监督管理。

　　第四条 在中华人民共和国境内从事承装、承修、承试电力设 施活动的，应当按照本办法的规定取得许可证。任何单位未取得许 可证，不得从事承装、承修、承试电力设施活动。

　　本办法所称承装、承修、承试电力设施，是指对输电(含发电 项 目升压站、外送线路)、供电、受电电力设施的安装、维修和试 验。

　　第五条 取得许可证的单位依法开展活动，受法律保护。

　　第二章 分类分级与申请条件

　　第六条 许可证分为承装、承修、承试三个类别。

　　取得承装类许可证的，可以从事电力设施的安装活动。 取得承修类许可证的，可以从事电力设施的维修活动。 取得承试类许可证的，可以从事电力设施的试验活动。 第七条 许可证分为一级、二级、三级。

　　取得一级许可证的，可以从事所有电压等级电力设施的安装、 维修或者试验活动。

　　取得二级许可证的，可以从事 330 千伏以下电压等级电力设施 的安装、维修或者试验活动。

　　取得三级许可证的，可以从事 35 千伏以下电压等级电力设施 的安装、维修或者试验活动。

　　第八条 申请许可证应当具备法人资格及健全有效的安全生 产组织和制度，并符合下列条件：

　　( 一)净资产

　　具有与开展承装、承修、承试电力设施活动相适应的净资产， 其所占总资产比例不低于 15%。

　　( 二)技术负责人、安全负责人

　　1. 申请一级许可证的，应拥有 5 年以上与所申请许可证类别相 适应的电力设施安装、维修或试验管理工作经历，具有电力相关专 业高级职称;

　　2. 申请二级许可证的，应拥有 5 年以上与所申请许可证类别相 适应的电力设施安装、维修或试验管理工作经历，具有电力相关专 业中级以上职称;

　　3. 申请三级许可证的，应拥有 3 年以上与所申请许可证类别相 适应的电力设施安装、维修或试验管理工作经历，具有电力相关专 业初级以上职称。

　　( 三)专业技术及技能人员

　　1. 申请一级许可证的，电力相关专业技术人员不少于 50 人， 其中具有中级以上技术任职资格的不少于 30 人;电力相关专业技 能人员不少于 60 人，其中高压电工不少于 30 人;

　　2. 申请二级许可证的，电力相关专业技术人员不少于 20 人， 其中具有中级以上技术任职资格的不少于 10 人;电力相关专业技 能人员不少于 25 人，其中高压电工不少于 15 人;

　　3. 申请三级许可证的，电力相关专业技术人员不少于 5 人;电 力相关专业技能人员不少于 10 人，其中高压电工不少于 5 人。

　　前款第( 二)项、第( 三)项规定的各类人员应与申请单位建 立劳动关系，并由申请单位依法为其缴纳社会保险，且均不得同时 在其他单位任职。技术负责人可由本单位专业技术人员兼任，安全负责人应专人专岗;专业技术人员与技能人员不得重复填报。

　　第九条 申请一级、二级许可证的，除具备本办法第八条规定 的相应条件外，还应具有下列与申请的许可证类别和等级相适应的 业绩：

　　( 一)申请一级、二级承装类许可证的，最近 3 年内应分别具 有从事 330(220)千伏、35 千伏以下 10 千伏以上电压等级变(配) 电及线路设施的安装活动业绩，且质量合格;在此期间从事电力设 施安装业务的最高年度工程结算收入分别不少于2 亿元、3000 万元;

　　( 二)申请一级、二级承修类或承试类许可证的，最近 2年均 应分别具有从事 330(220)千伏、35 千伏以下 10 千伏以上电压等 级变(配)电及线路设施的维修或试验活动业绩。

　　第三章 申请、受理、审查与决定

　　第十条 申请许可证，应当向申请人所在地的派出机构提出， 并提交申请表;申请一级、二级许可证的，还需要提交相关业绩材 料。

　　第十一条 取得许可证的单位合并或分立后新设单位申请许 可证的，应当提交申请表以及合并或分立相关材料。

　　分立后至多一个单位可承继分立前单位从事同类活动的业绩; 其他新设单位同时申请该类别许可证的，按首次申请办理。

　　第十二条 派出机构收到申请，应当对申请材料是否齐全、是 否符合法定形式进行审查。派出机构有权要求申请人就申请事项作 出解释或者说明。

　　第十三条 派出机构对申请人提出的申请，应当根据下列情况 分别作出处理：

　　( 一)申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者

　　五 日内向申请人发出申请材料补正通知书，并一次告知需要补正的 全部内容;

　　( 二)申请材料齐全并符合法定形式的，或者申请人按照派出 机构的要求提交全部补正申请材料的，应当向申请人发出受理通知 书。

　　第十四条 派出机构应当自受理之日起十五 日 内完成申请审 查，并按下列规定作出是否许可的决定：

　　( 一)经审查，申请人的条件符合法定条件、标准的，派出机 构应当依法作出准予许可的书面决定，并自作出决定之日起五 日内 向申请人颁发、送达许可证;

　　( 二)经审查，申请人的条件不符合法定条件、标准的，派出 机构应当依法作出不予许可的书面决定，并向申请人说明不予许可 的理由。

　　第十五条 派出机构在审查过程中认为需要对申请材料的实 质性内容进行核实的 ，应当指派两名以上的工作人员进行现场核 查。

　　第十六条 派出机构自受理通知书发出之日起十五 日 内不能 作出决定的，经派出机构负责人批准，可以延长十 日，并将延长期 限的理由告知申请人。

　　第十七条 派出机构应当按照国家有关规定建立信息公开工 作制度，向社会公开承装(修、试)电力设施许可的依据、条件、 程序、期限、办理情况以及申请材料目录、申请材料示范文本等信息。

　　第四章 变更与延续

　　第十八条 许可证的变更分为许可事项变更和登记事项变更。 许可事项变更是指许可证类别和等级的变更。

　　登记事项变更是指承装(修、试)电力设施单位名称、住所、 法定代表人等事项的变更。

　　变更后的许可证，有效期限不变。

　　第十九条 申请许可事项变更，应当提交本办法第十条规定的 相关材料;派出机构按照本办法第三章规定的程序予以办理。

　　申请增加许可证类别或者提高许可证等级的，在申请之日前一 年内未出现下列情形的，应予受理：

　　( 一)发生较大以上生产安全事故或者二次以上一般生产安全 事故的;

　　( 二)发生重大质量责任事故的;

　　( 三)超越许可范围从事承装、承修、承试电力设施活动的;

　　( 四)涂改、倒卖、出租、出借许可证，或者以其他形式非法 转让许可证的;

　　( 五)违反国家有关规定将本单位承包的承装、承修、承试电 力设施业务转包或者违法分包的。

　　第二十条 承装(修、试)电力设施单位名称、住所或者法定 代表人发生变化的，应当自市场监督管理部门依法办理变更登记之

　　日起三十 日内，提出登记事项变更申请，并提交登记事项变更申请 表。

　　变更后的住所与原住所属于不同派出机构管辖的，应当向变更 后住所地的派出机构提出登记事项变更申请。

　　派出机构应当自收到登记事项变更申请之日起十 日内，办理变 更手续。

　　第二十一条 许可证有效期为六年。

　　有效期届满需要延续的 ，应当在有效期届满三十日前提出申 请，并提交申请表;申请一级、二级承装类许可证有效期延续的， 还应分别提供最近 3 年在其许可范围内的 220 千伏以上、10 千伏以 上电压等级变(配)电及线路设施的安装活动业绩材料，在此期间 从事电力设施安装业务的最高年度工程结算收入分别不少于 2 亿 元、3000 万元;申请一级、二级承修类或承试类许可证延续的，均 应分别提供最近 2年在其许可范围内的 220 千伏以上、10 千伏以上 电压等级变(配)电及线路设施的维修或试验活动业绩材料。

　　派出机构应当在许可证有效期届满前按照本办法第三章规定 的程序予以办理，作出是否准予延续的决定。逾期未作出决定的， 视为同意延续并补办相应手续。

　　第二十二条 承装(修、试)电力设施许可全面推行应用电子 证照，许可证电子证照与纸质证照具有同等法律效力。取得许可证 的单位确有需要的，可向派出机构申请领取纸质证照。

　　第五章 监督检查

　　第二十三条 国家能源局对派出机构实施承装(修、试)电力 设施许可工作进行监督检查，及时纠正工作中的违法行为。

　　第二十四条 派出机构依法对辖区内从事承装、承修、承试电 力设施活动单位的下列事项实施监督检查：

　　( 一)依法取得许可证的情况;

　　( 二)在许可范围内从事承装、承修、承试电力设施活动的情 况;

　　( 三)依法使用许可证的情况;

　　( 四)符合许可证法定条件的情况;

　　( 五)遵守国家有关承包或者分包承装、承修、承试电力设施 业务规定的情况;

　　( 六)遵守国家其他有关规定的情况。

　　第二十五条 承装(修、试)电力设施单位有下列情形之一的， 应当按照规定向有关派出机构报送信息：

　　( 一)人员、资产等情况发生重大变化，已不符合许可证法定 条件、标准的，应当自发生重大变化之日起三十 日内向颁发许可证 的派出机构报告;

　　( 二)发生生产安全事故的，应当按照国家有关规定向事故发 生地派出机构报告;

　　( 三)发生重大质量责任事故的，应当自有关主管机关作出事 故结论之日起十 日内，向事故发生地派出机构报告。

　　前款第( 二)项、第( 三)项规定事项，事故发生地不属于颁 发许可证的派出机构管辖的，事故发生地派出机构应当及时将有关 情况通报颁发许可证的派出机构。

　　第二十六条 派出机构对电力企业遵守承装(修、试)电力设 施许可制度的情况实施监督检查。电力企业不得将承装、承修、承 试电力设施业务发包给未取得许可证或超越许可范围的单位或者 个人。

　　电网企业对用户受电工程依法实施竣工检验，应当查验施工企 业是否具有许可证;发现未经许可或者超越许可范围承揽用户受电 工程的，应当立即向派出机构报告。

　　第二十七条 派出机构履行监督检查职责 ，可以采取下列措 施：

　　( 一)进入被检查单位的生产经营场所进行检查;

　　( 二)询问被检查单位的工作人员，要求其对有关检查事项作 出说明;

　　( 三)查阅、复制与检查事项有关的文件、资料，对可能被转 移、隐匿、损毁的文件、资料予以封存;

　　( 四)对与检查事项有关的业务组织技术鉴定;

　　( 五)对检查中发现的违法行为，有权当场予以纠正或者要求 限期改正。

　　派出机构实施监督检查，被检查单位应当依法予以配合。

　　第二十八条 国家能源局及其派出机构应按照国家关于加快

　　构建以信用为基础的新型监管机制的要求，依法组织实施承装(修、 试)电力设施单位信用监管，与“双随机、一公开”监管相结合，采 取差异化监管措施，并按照国家有关规定做好信用记录，不断提升 信用监管效能。

　　第二十九条 承装(修、试)电力设施单位的人员、资产等情 况发生重大变化，已不符合相应许可条件、标准的，派出机构应当 责令其限期整改;逾期不改或整改后仍不符合许可条件、标准的， 派出机构根据其实际具有的条件，重新核定许可证的类别和等级。

　　第三十条 有下列情形之一的，国家能源局及其派出机构可以 依法撤销承装(修、试)电力设施许可：

　　( 一)派出机构工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予许可决 定的;

　　( 二)超越法定职权作出准予许可决定的;

　　( 三)违反法定程序作出准予许可决定的;

　　( 四)对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人准予许 可的;

　　( 五)依法可以撤销许可的其他情形。

　　承装(修、试)电力设施单位以欺骗、贿赂等不正当手段取得 许可的，应当予以撤销。

　　依照本条第一款的规定撤销许可，承装(修、试)电力设施单 位的合法权益受到损害的，派出机构应当依法给予赔偿。依照本条 第二款的规定撤销许可的，承装(修、试)电力设施单位基于许可

　　取得的利益不受保护。

　　第三十一条 有下列情形之一的，派出机构应当依法办理承装 (修、试)电力设施许可注销手续：

　　( 一)许可有效期届满未按照本办法规定申请延续或者延续 申请未批准的;

　　( 二)承装(修、试)电力设施单位因解散、破产、倒闭、歇 业、合并、分立等原因依法终止的;

　　( 三)许可依法被撤销、撤回，或者许可证被依法吊销的;

　　( 四)按照本办法第二十九条规定，承装(修、试)电力设施 单位经重新核定后仍不符合最低等级许可条件、标准的;

　　( 五)法律、法规规定的应当注销许可的其他情形。

　　第六章 法律责任

　　第三十二条 申请人隐瞒有关情况或者提供虚假申请材料申 请承装(修、试)电力设施许可的，派出机构不予受理或者不予许 可，并给予警告，一年内不再受理其许可申请。

　　第三十三条 承装(修、试)电力设施单位采取欺骗、贿赂等 不正当手段取得许可的，由派出机构撤销许可，给予警告，并处一 万元以上十万元以下罚款，三年内不再受理其许可申请;构成犯罪 的，依法追究刑事责任。

　　第三十四条 承装(修、试)电力设施单位以欺骗手段取得许 可证从事承装、承修、承试电力设施活动，转包或违法分包承装、

　　承修、承试电力设施业务，涂改、倒卖、出租、出借许可证，或者 以其他形式非法转让许可证的，《建设工程质量管理条例》等法律 法规对上述违法行为有相关行政处罚规定的，依照其规定执行;未 作规定的，由派出机构责令其改正，给予警告，并处一万元以上十 万元以下罚款。

　　第三十五条 违反本办法规定未取得许可证或者超越许可范 围，非法从事承装、承修、承试电力设施活动的，《无证无照经营 查处办法》《建设工程质量管理条例》等法律法规对上述违法行为 有相关行政处罚规定的，依照其规定执行;未作规定的，由派出机 构责令其停止相关经营活动，给予警告，并处一万元以上十万元以 下罚款。

　　第三十六条 承装(修、试)电力设施单位在从事承装、承修、 承试电力设施活动中 ，发生生产安全事故且对事故发生负有责任 的，由派出机构依法暂扣或者吊销其许可证;因存在偷工减料，使 用不合格的设备、配件、材料，不按照工程设计图纸或者施工技术 标准施工等行为，造成建设工程质量不符合规定的质量标准且情节 严重的，由派出机构依法降低许可证等级或者吊销许可证。

　　第三十七条 承装(修、试)电力设施单位未按照本办法规定 办理许可证登记事项变更手续的，由派出机构责令其限期办理;逾 期未办理的，处一万元以上三万元以下罚款。

　　第三十八条 电力企业违反国家有关规定，将承装、承修、承 试电力设施业务发包给未取得许可证或者超越许可范围承揽工程

　　的单位或者个人的，《建设工程质量管理条例》等法律法规对上述 违法行为有相关行政处罚规定的，依照其规定执行;未作规定的， 由派出机构责令其改正，给予警告，并处一万元以上十万元以下罚 款。

　　第三十九条 电力企业、承装(修、试)电力设施单位违反本 办法第二十四条、第二十五条、第二十六条、第二十七条规定，向 派出机构提供虚假或隐瞒重要事实的文件、资料，或者拒绝、阻碍 派出机构及其从事监管工作的人员依法履行监管职责的，由派出机 构给予警告，并处一万元以上十万元以下罚款。

　　第四十条 国家能源局及其派出机构工作人员玩忽职守、滥用 职权、徇私舞弊、收受贿赂的，对直接负责的主管人员和其他直接 责任人员依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第七章 附 则

　　第四十一条 本办法中所称“以上” 、“以下” 、“不低于” 、“不少 于”均包含本数。

　　第四十二条 本办法自 2025 年 7 月 1 日起施行。国家发展和 改革委员会于2020 年 9 月 11 日公布的《承装(修、试)电力设施 许可证管理办法》( 国家发展改革委令2020 年第 36 号)同时废止。