数据确权三证对企业有什么用?开启企业数据资产化新篇章

　　随着数字经济的蓬勃发展，数据已成为继土地、劳动力、资本、技术之后的第五大生产要素。然而，数据要素市场化配置面临的核心难题之一就是数据权属不明晰，这严重制约了数据价值的释放和数据要素市场的健康发展。为解决这一问题，人民数据基于国家相关政策规定和 "数据二十条" 要求，于 2023年7月正式推出了数据确权 "三证" 体系 —— 数据资源持有权证书、数据加工使用权证书和数据产品经营权证书。这一创新性举措为企业数据资产化提供了重要的制度保障，标志着我国数据要素市场进入了规范化发展的新阶段。

　　一、数据确权三证的内涵与价值

　　1.1 数据资源持有权证书：数据资产的 "户口本"

　　数据资源持有权证书是确认数据持有主体及管理权的法律凭证，相当于数据资产的 "户口本"。该证书明确了对数据资源的持有权利，包括自主治理、在合规前提下的数据流转等核心权利。持有权通常由数据管理员或组织机构拥有，涉及数据的获取、存储、使用、更新、共享和保护等方面的决策和操作。

　　这一证书的核心价值在于：

　　明确权属主体：解决数据 "谁所有" 的根本问题

　　建立管理基础：为数据资产管理提供法律依据

　　保障资产安全：明确数据持有方的安全责任

　　1.2 数据加工使用权证书：数据价值挖掘的 "通行证"

　　数据加工使用权证书是授权特定主体使用特定数据资源的法律凭证，它实现了数据所有权与使用权的分离，促进了数据资源的优化配置。该证书允许持证机构在合法合规的范围内对数据进行收集、存储、加工等操作，让数据从原始状态转变为有价值的信息。

　　加工使用权的核心作用包括：

　　授权明确：界定被授权方的使用权限和范围

　　规范约束：防止数据滥用或越权使用

　　价值转化：助力企业通过数据加工创造商业价值

　　1.3 数据产品经营权证书：数据商业化的 "入场券"

　　数据产品经营权证书是对数据资源经加工、分析等形成数据产品后，相关机构对加工形成的数据产品依法占有、使用、收益和依法支配的权利凭证。这是数据走向市场的 "入场券"，赋予持证机构对数据产品进行开发、使用、交易和支配的权利。

　　经营权的主要功能有：

　　商业授权：允许数据产品的商业化运营

　　收益保障：明确数据产品经营收益的归属

　　市场准入：为数据产品交易提供法律保障

　　二、数据确权三证的办理流程

　　2.1 前期准备阶段

　　确定确权类型：首先需要明确是数据资源确权还是数据产品确权，这将决定后续的材料准备方向。企业需要评估自身数据资产状况，确定需要确权的数据范围和类型。

　　搭建沟通渠道：建立专门的确权沟通群，由审查专员小组协助企业进行初审资料的填写。这一阶段需要企业与确权机构保持密切沟通，确保材料准备的完整性和准确性。

　　材料准备：根据确权类型准备相应的材料，包括但不限于：

　　企业基本资质证明

　　数据来源说明材料

　　数据安全管理制度

　　数据加工处理方案

　　2.2 正式申请阶段

　　签署协议：经审查专员小组初审通过后，企业需要与确权机构签署数据确权协议。该协议明确了双方的权利义务，为后续的审查工作奠定法律基础。

　　提交申请：企业向确权机构正式提交数据确权申请，包括完整的申请表格和相关证明材料。申请材料需要详细说明数据的来源、规模、质量、用途等关键信息。

　　2.3 审查评估阶段

　　初审：对提交的资料进行初级审核，主要检查材料的完整性和合规性。初审阶段重点关注企业的基本资质和数据来源的合法性。

　　实质审查：这是最关键的环节，审查小组依据 108 项实质审查清单进行评审打分。108 项审查标准包括五大类一级审查项、33 类二类控制点：

　　五大类一级审查项：

　　经营资质审查：企业基本资质、相关许可证等

　　数据来源审核：数据采集的合法性、合规性

　　数据资源审查：数据质量、数据规模、更新频率等

　　数据产品审查：产品开发流程、技术方案等

　　数据安全审查：安全管理制度、技术保障措施等

　　审查方法：采用 "文审 + 实地审查" 的测评方法，从 "有资质、有源头、有数据、有产品" 四个方面对数据进行全面合规审查。

　　2.4 公示发证阶段

　　上链存证：审查通过后，数据信息将在人民链上进行存证。基于区块链技术的不可篡改特性，确保确权信息的真实性和可靠性。

　　公示：确权信息需要在指定平台公示 7 天，接受社会监督。公示期间如无异议，将进入最终的发证环节。

　　颁发证书：公示期满无异议后，确权机构正式颁发相应的数据确权证书。证书包含资产名称、资产编号、上链确权时间、有效期、确权主体等详细信息。

　　三、数据确权对企业的战略价值

　　3.1 提升数据资产价值

　　明确所有权：数据确权有助于清晰界定数据的所有权、使用权和收益权，使数据成为可评估和交易的资产，提升其市场价值。通过确权，企业的数据资产从模糊的资源转变为明确的资产。

　　资产增厚：上市公司通过登记确权的数据资产可直接增厚净资产，提升企业的资产规模和财务状况。这对于提升企业估值和投资者信心具有重要意义。

　　估值提升：确权数据资产逐渐成为企业 "硬科技" 属性的重要标志，吸引产业资本和投资机构的关注，提升企业整体估值水平。

　　3.2 增强融资能力

　　融资工具创新：确权后的数据可作为抵押或融资工具，帮助企业获得更多资金支持。如贵州省首例文旅产业数据知识产权质押融资案例，5 项核心数据凭借双登记认证获得了银行的质押融资支持。

　　融资渠道拓展：企业可凭借登记数据资产获得更高额度的质押贷款或发行数据资产支持证券(ABS)，拓展融资渠道。

　　降低融资成本：明确的数据权属降低了金融机构的风险评估成本，有助于企业获得更优惠的融资条件。

　　3.3 降低法律风险

　　合规保障：数据产权登记要求企业披露数据来源、加工流程、安全措施等信息，推动其建立全生命周期合规管理体系。这有助于企业遵守《数据安全法》《个人信息保护法》等相关法规。

　　减少纠纷：确权能有效避免数据所有权和使用权的争议，降低法律风险。明确的数据权属关系减少了潜在的法律纠纷。

　　责任明确：通过确权明确了数据各相关方的权利义务和安全责任，为数据安全管理提供了清晰的框架。

　　3.4 促进数据交易

　　交易基础建立：确权为数据交易提供了法律基础，促进数据市场的健康发展。如杭州临安数智城市发展有限公司的数据资产 "临安数智停车数据分析 API 接口" 拿到杭州市首张数据产权登记证书后，成功完成了第一笔交易。

　　收入来源多元化：企业可通过数据交易或授权获得额外收入，实现数据资产的价值变现。

　　市场流通加速：解决各级大数据交易所之间存在的 "数据孤岛" 现象，促进数据要素在更大范围内的优化配置。

　　3.5 提升管理效率

　　管理体系优化：确权促使企业建立更完善的数据管理体系，提升数据质量和安全性。企业需要建立从数据采集、存储、加工到使用的全流程管理制度。

　　决策支持增强：清晰的数据权属有助于企业更好地利用数据进行决策和创新。确权过程中的数据梳理工作为企业提供了全面的数据资产视图。

　　资源配置优化：通过数据确权，企业能够识别核心数据资产，优化资源配置，提升运营效率。

　　3.6 增强市场竞争力

　　差异化优势：确权后的数据资产可成为企业的核心竞争力，帮助其在市场中脱颖而出。独特的数据资产组合为企业提供了差异化的竞争优势。

　　创新驱动：确权推动数据驱动的商业模式创新，提升企业竞争力。企业可以基于确权数据开发新的产品和服务。

　　行业标准引领：率先实现数据确权的企业可推动行业标准的制定，增强市场话语权。这有助于企业在行业发展中占据领先地位。

　　四、数据确权的发展趋势与建议

　　4.1 发展趋势

　　标准化推进：随着实践的深入，数据确权的标准和规范将逐步完善，形成全国统一的数据确权体系。

　　技术融合深化：区块链、人工智能等技术在数据确权中的应用将更加深入，提升确权的效率和安全性。

　　应用场景拓展：数据确权将从目前的重点行业向更多领域拓展，覆盖金融、医疗、教育、交通等各个行业。

　　政策支持加强：国家将出台更多支持数据确权的政策措施，为数据要素市场发展提供更好的制度环境。

　　4.2 对企业的建议

　　战略重视：企业应将数据确权作为重要的战略举措，纳入企业数字化转型的整体规划。

　　体系建设：建立完善的数据治理体系，包括数据管理制度、技术平台和组织架构，为数据确权奠定基础。

　　合规先行：在数据采集、存储、加工、使用等各个环节严格遵守相关法律法规，确保数据合规性。

　　价值挖掘：以数据确权为基础，积极探索数据资产的商业化路径，实现数据价值的最大化。

　　结语

　　数据确权三证体系的建立是我国数据要素市场发展的重要里程碑，它为解决数据权属不明晰这一核心难题提供了有效解决方案。通过数据资源持有权证书、数据加工使用权证书和数据产品经营权证书的分层确权，既保护了数据安全，又释放了数据价值，为企业数据资产化提供了重要的制度保障。

　　对于企业而言，数据确权不仅是合规要求，更是提升竞争力、创造新价值的重要途径。通过明确数据权属，企业可以更好地管理和利用数据资产，实现数据从资源向资产、资本的转化，在数字经济时代获得更大的发展机遇。

　　随着数据确权实践的不断深入和完善，我们有理由相信，数据要素将在推动经济高质量发展中发挥更加重要的作用，为我国数字经济的繁荣发展注入新的动力。企业应当抓住这一历史机遇，积极参与数据确权，为自身的数字化转型和可持续发展奠定坚实基础。