企业数据交易纠纷、个人数据无收益？数据确权三证是基础

　　数据资源持有权证书,数据加工使用权证书,数据产品经营权证书三证体系能快速推广，离不开政策和技术的双重保障。政策层面，2025 年 1 月施行的《公共数据资源登记管理暂行办法》，直接把三证纳入全国一体化公共数据登记体系，要求公共数据授权运营必须拿到对应的证书;国家数据局 2025 年的工作要点里，也专门提到要 “推广三证等成熟经验”，推进不同类型数据的确权授权。这些顶层设计给三证体系提供了合法依据，也让更多地方和行业愿意尝试。技术层面，“人民链” 的支撑功不可没，作为国内首批备案的区块链基础设施，它不仅能用国密算法保证证书信息不被篡改、不泄露，还支持智能合约 —— 数据交易、权利变更这些流程能自动执行，不用太多人工干预;更重要的是它能跨链互通，和各地的政务链、企业链对接，解决了 “数据孤岛” 的问题。比如自然资源部第二海洋研究所的海洋监测数据，既接入了 “国家海洋大数据中心链”，又上了 “人民链”，通过三证授权后，科研机构、企业、政府部门都能合规使用，真正实现了 “一份数据、多方受益”。

　　在实际应用中，三证体系已经在多个领域重塑了数据价值生态。政务数据过去常因 “不敢开放”“不会利用” 沉睡在库里，现在有了三证，情况完全不同。北京市交通委员会把实时交通流量数据拿到持有权后，授权高德、百度地图用加工使用权优化导航算法，这些平台开发的实时路况、拥堵预警功能，靠经营权实现商业化收益，北京市交通委再通过收益分成把钱投入交通设施建设，形成了 “开放 — 创新 — 反哺” 的良性循环。工业领域里，三证也打破了数据 “孤岛”，中车集团有大量列车运行数据，它把持有权留在自己手里，给上下游的零部件供应商、维修服务商发加工使用权 —— 供应商能靠数据优化产品设计，维修商能做预判性维修，中车集团自己则把加工后的 “列车健康管理报告” 用经营权对外售卖，既提升了产业链效率，又多了一笔收入。就连个人数据权益，三证也带来了新变化，杭州试点的 “个人数据资产账户” 里，用户能靠持有权授权电商平台用自己的消费数据，平台凭加工使用权做个性化推荐，产生的收益再通过经营权分成给用户 —— 过去用户只是 “数据被用”，现在能 “数据赚钱”，真正成了数据的主人。

　　截至 2025 年 4 月，人民数据已经发了 573 份三证，覆盖 47 个行业，推动数据交易规模突破 500 亿元，三证早已成了数据要素市场的重要基础支撑。