《区块链信息服务管理规定》最新解读

　　2019年1月10日，国家互联网信息办公室(以下简称“网信办”)发布了《区块链信息服务管理规定》(以下简称“《规定》”)，并于2019年2月15日正式施行。这一规定的出台，旨在明确区块链信息服务提供者的信息安全管理责任，规范区块链技术及相关服务的健康发展，规避安全风险，为区块链信息服务的提供、使用、管理等提供有效的法律依据。本文将对《区块链信息服务管理规定》进行最新解读。

　　一、实施背景

　　区块链作为一项新兴技术，具有不可篡改、匿名性等特性，为国家发展带来机遇，给社会生活带来便利。然而，这些特性也被一些不法分子利用，传播违法有害信息，实施网络违法犯罪活动，严重损害公民、法人和其他组织的合法权益。此外，部分区块链信息服务提供者的安全责任意识不强，管理措施和技术保障能力不健全，对互联网信息安全提出新的挑战。因此，网信办在广泛调研、征求多方意见的基础上，制定了《区块链信息服务管理规定》。

　　二、监管范围与定义

　　《规定》明确指出，区块链信息服务是指基于区块链技术或者系统，通过互联网站、应用程序等形式，向社会公众提供信息服务。区块链信息服务提供者则是指向社会公众提供区块链信息服务的主体或者节点，以及为区块链信息服务的主体提供技术支持的机构或者组织。这一定义涵盖了区块链技术应用的多个方面，确保了监管的全面性和准确性。

　　三、主要要求与义务

　　1. 备案登记义务

　　《规定》要求区块链信息服务提供者应当在提供服务之日起十个工作日内，通过国家互联网信息办公室区块链信息服务备案管理系统填报服务提供者的名称、服务类别、服务形式、应用领域、服务器地址等信息，履行备案手续。变更服务项目、平台网址等事项的，也应在规定时间内办理变更手续。这一要求有助于掌握区块链信息服务的基本情况，便于后续监管。

　　2. 网络安全义务

　　区块链信息服务提供者应当落实信息内容安全管理责任，建立健全用户注册、信息审核、应急处置、安全防护等管理制度。同时，服务提供者应具备与其服务相适应的技术条件，对法律、行政法规禁止的信息内容具备即时和应急处置能力。这些措施旨在提升区块链信息服务的整体安全性，防止违法有害信息的传播。

　　3. 用户管理义务

　　区块链信息服务提供者应当按照《中华人民共和国网络安全法》的规定，对区块链信息服务使用者进行真实身份信息认证。此外，服务提供者还应对违反法律、行政法规和服务协议的区块链信息服务使用者，依法依约采取警示、限制功能、关闭账号等处置措施。这些措施有助于维护网络秩序，保护用户合法权益。

　　4. 配合监管义务

　　区块链信息服务提供者应当配合网信部门依法实施的监督检查，并提供必要的技术支持和协助。同时，服务提供者还应接受社会监督，设置便捷的投诉举报入口，及时处理公众投诉举报。这一要求有助于形成多方参与的监管体系，提升区块链信息服务的透明度和公信力。

　　四、法律责任

　　《规定》明确了违反相关规定的法律责任。对于违反备案、网络安全、用户管理等要求的区块链信息服务提供者，网信部门将依据本规定和有关法律、行政法规予以相应的处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。这一规定增强了区块链信息服务提供者的法律意识和责任意识，有利于规范市场秩序。